黑龙江抓实政治建设平安建设法治建设队伍建设 铸就“三基地一屏障一高地”安全基石

“三(sān)基地一屏障一高地”是国家赋予黑龙江省的重大战略使命，即国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方(běifāng)生态安全屏障、向北开放(kāifàng)新高地。“身在最北方心向党中央”体现了(le)地处边陲的黑龙江省的忠诚底色与使命担当。

近年来，黑龙江省委(shěngwěi)政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和(hé)总体国家安全观，按照中央政法委和省委部署(bùshǔ)要求，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用(zhínéngzuòyòng)，抓实政治建设、平安建设、法治建设、队伍建设，维护国家“五大安全”（国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业(chǎnyè)安全），服务边疆发展，在开创黑龙江高质量发展新局面(júmiàn)中书写了政法机关忠诚担当的(de)时代画卷。

图为伊春市中级人民法院开展环境(huánjìng)资源审判普法宣传活动。郭美琳摄

习近平总书记强调，要(yào)加强政法机关党的(de)政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

2023年2月，新一届黑龙江省委政法委领导班子产生不久，便召开机关大会，强调深化政治(zhèngzhì)建设，保证党(dǎng)对政法工作的(de)绝对领导。要求在工作中建立6本台账，运用领导责任、工作推进、督导(dūdǎo)检查、考核评价“四个体系”闭环(bìhuán)工作机制推动各项任务落地见效。2024年，6本台账的督办落实推动了738项任务按时限完成。

公安系统2024年举办全省县区公安局局长(júzhǎng)、政委、派出所所长培训班8期，开展政治类培训960期，覆盖14万余人次，特别是把党纪学习教育(jiàoyù)融入日常、抓(zhuā)在经常。

检察系统聚焦党中央决策部署和省委工作要求，将(jiāng)183项重点任务纳入“四个体系”闭环推进落实，叫响(jiàoxiǎng)做实“身在最北方心(xīn)向党中央”。

省(shěng)高级人民法院探索推进全省法院“五牢记五融合”党建与业务融合实施体系，打造“党旗红·法徽红”党建品牌矩阵，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设(jiànshè)，以党的领导责任统领(tǒnglǐng)压实(yāshí)司法审判责任，努力实现司法办案“三个效果”有机统一。

省司法厅党委坚持司法行政(xíngzhèng)机关首先是政治机关的(de)站位，始终把党的政治建设放在首位，严格落实“第一议题”制度。

出台《省委政法委员会工作规则》和《省委政法委员会严格执行重大事项请示报告制度规定》，建立健全政治督察制度，连续两年(liǎngnián)与省委巡视同步开展对省直政法单位的(de)政治督察，省委政法委着力提升党管政法制度化规范化水平，切实(qièshí)将(jiāng)党管政法工作落到实处。

“2024年全省政法(zhèngfǎ)系统开展政治轮训5628场，参训干警达27.5万余人次，实现全员覆盖。”黑龙江省委常委、政法委(zhèngfǎwěi)书记刘惠近日接受《法治日报》记者采访时说，近年来，全省政法机关用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，每年举办全省政法领导干部专题研讨班，创新开展省市两级党委政法委、省直政法单位理论学习(xuéxí)中心组(zhōngxīnzǔ)联学(liánxué)，组织推动(tuīdòng)各级(gèjí)政法机关广泛开展习近平法治思想政治轮训。

省委政法委持之以恒以政治引领加强政法队伍建设，深度聚焦基础建设，树立大抓(zhuā)基层的鲜明导向，全省乡镇(街道)共配备(pèibèi)政法委员1271人，派出所(pàichūsuǒ)警力占县级(xiànjí)公安机关总警力的51.67%，社区(shèqū)民警占派出所总警力的52.1%，均超过公安部“两个40%以上”要求，县级法院共对接9057个村屯(cūntún)、3011个社区，实现“一村(社区)一法官”全覆盖。

习近平总书记强调，建设(jiànshè)更高水平(gāoshuǐpíng)平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。

作为边陲大省，黑龙江有近3000公里的边境线，全省公安机关着力推进“三防四区五类”立体化边境管控体系(tǐxì)建设，特别是开展“六千里边关筑堡垒”平安边境共创活动(huódòng)，相关经验做法(zuòfǎ)在全国推广。

为做好整体管控，全省(quánshěng)各级公安机关进一步强化“1、3、5分钟”快速反应机制(jīzhì)，日均部署巡防警力1.6万余人次、车辆6500余台次。2024年，全省13个市(地)、33个县区侦查中心建成(jiànchéng)投入使用，共打掉(diào)涉黑涉恶犯罪组织13个。同时，大力推广东莱街派出所“四百”做法(zuòfǎ)，持续开展“百万警进千万家(qiānwànjiā)”活动，累计排查化解矛盾纠纷9.4万余起，全省刑事案件发案数同比下降21.7%、现行命案(mìngàn)发案同比下降11.6%。

5年前，黑龙江省汤原县人民检察院在(zài)办理一起故意(gùyì)杀人案件时，发现被害人的女儿小馨(化名)和弟弟生活陷入困境(xiànrùkùnjìng)。汤原县检察院立即启动“司法救助+社会救助”联动机制，7日内(rìnèi)完成3万元司法救助金(jiùzhùjīn)审批发放，同步对接民政、教育部门落实低保待遇、事实无人抚养儿童基本生活补贴等7项政策，实现经济(jīngjì)救助、社会保障、教育帮扶“三重覆盖”。

前不久，记者再次见到小馨，在检察机关持续(chíxù)5年的(de)立体帮扶下，那个曾经面临绝境的女孩已成长为一名大二学生。她的成长轨迹折射出省检察系统践行新时代“枫桥经验”、创新(chuàngxīn)司法救助机制、促进“六大保护”协同发力的显著(xiǎnzhù)成效。

2024年，黑龙江检察机关持续做实“预防(yùfáng)就是保护、惩治也(yě)是挽救”，对犯罪较轻、初犯偶犯的未成年人，依法(yīfǎ)从宽到位，附条件不起诉410人；对实施严重犯罪的未成年人依法惩处、绝不纵容，将3名低龄严重暴力犯罪未成年人报请最高人民检察院核准(hézhǔn)追诉(zhuīsù)，向社会昭示未成年不是“免罪金牌”。共向“问题家长”制发督促监护令690份，让爱与监管归位(guīwèi)，伊春“小松树”工作法被宣传推广。

针对刑满释放(xíngmǎnshìfàng)人员，省司法厅建立安置帮教工作协调机制和信息管理系统，开展安置帮教对象衔接(xiánjiē)异常和人员失联清零专项行动。

“坚持(jiānchí)和发展新时代(shídài)‘枫桥经验’，大力弘扬新时代‘东莱精神’，持续完善社会矛盾(máodùn)纠纷多元预防调处化解综合机制，有效运用法治(fǎzhì)思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。重点推进(tuījìn)综治中心场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化，把综治中心规范化建设各项任务落实落细落到位。”今年(jīnnián)5月24日，刘惠在黑龙江省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上(shàng)强调。

截至目前，全省共有(gòngyǒu)125家基层法院入驻同级综治中心，381个人民法庭融入“四所一庭(yītíng)一中心”联动机制，推进司法(sīfǎ)调解与人民调解、行政调解、行业专业性调解有机衔接。

为了让信息(xìnxī)多跑路、群众少跑腿，2024年以来，省高院开发(kāifā)应用“龙法和”云(yún)法庭解纷系统，推进“龙法和”二维码社区(shèqū)村屯全覆盖，提供线上解纷服务30余万次。调解平台“三进”工作走在全国法院前列。

省委政法委连续两年召开全省新时代“枫桥经验(jīngyàn)”工作交流会，制发坚持和发展新时代“枫桥经验”60条措施(cuòshī)，常态化、滚动式排查各类矛盾纠纷(jiūfēn)，开展社会(shèhuì)矛盾纠纷风险大排查大起底、婚恋家庭矛盾纠纷排查化解百日行动等专项行动。

习近平总书记强调，法治是最好(zuìhǎo)的营商环境。

“我们(wǒmen)政法单位要像爱护自己的眼睛一样爱护企业(qǐyè)，在爱护、呵护‘眼睛’的同时，也要及时纠治眼疾、眼病。”齐齐哈尔市委常委、政法委书记李拥军(yōngjūn)说。

2024年以来，齐齐哈尔市委(shìwěi)政法委出台《全市政法系统共创“齐心护企”品牌助力打造(dǎzào)最优法治化营商环境(huánjìng)的实施意见》，聚焦企业急难愁(chóu)盼，创新运用遍访企业“问诊”、专家进企“巡诊”、多方联动(liándòng)“会诊”、跟踪问效“督诊”的“四诊”工作法，全力打造“齐心护企”法治化营商环境品牌，优化营商环境、激发市场活力。

为进一步畅通人民法院、司法行政(xíngzhèng)(xíngzhèng)机关与(yǔ)行政执法机关的沟通渠道，推进行政争议实质性化解，2024年5月，省(shěng)高院与省司法厅联合印发(yìnfā)《关于建立“1+1+N”联动会商机制的意见》。人民法院和司法行政机关为这(zhè)一机制的固定(gùdìng)成员单位，即“1+1”，公安、自然资源、城乡建设、人力资源和社会保障、市场监管等行政执法机关为非固定成员单位，即“N”。与以往府院联动机制不同的是，此次意见强调非固定成员单位的加入，有利于帮助行政执法机关精准(jīngzhǔn)发现执法过程中存在的问题，促进依法行政能力和水平不断提升，从源头上减少特定行政管理领域行政争议。

为推进《黑龙江省促进科技成果转化条例(tiáolì)》立法(lìfǎ)工作，切实找准立法切入点，今年5月29日，省司法厅副厅长姜涛实地考察了哈尔滨工大卫星技术有限公司、黑龙江惠达科技股份有限公司，并与同创(tóngchuàng)普润有限公司等12家企业开展立法座谈交流。与会企业负责人围绕企业科技创新和成果转化工作实际积极建言献策，从制度创新、资金(zījīn)支持、人才(réncái)保障等方面对(duì)上述条例立法提出了具有针对性、建设性、启发性的(de)意见建议。

检察系统发挥检察职能全力(quánlì)稳固国家粮食安全“压舱石”。2024年起诉非法占用农用地等涉地犯罪188人，深入推进土地执法查处领域行政非诉执行监督和黑土地公益(gōngyì)保护、检察公益诉讼助力高标准农田建设等专项监督，办理(bànlǐ)案件(ànjiàn)839件。

法院系统围绕稳产保供端牢“中国(zhōngguó)饭碗”，护航农业农村现代化，2024年审理涉农(shènóng)案件9942件。

全省(quánshěng)公安机关开展农资打假“亮剑护农”专项行动(xíngdòng)，依法严厉打击制售假劣农资违法犯罪活动。

2024年，省司法厅全面落实维护国家“五大安全”和(hé)建好(jiànhǎo)建强“三基地一屏障一高地”目标任务，全年共完成(wánchéng)《黑龙江省粮食安全保障(bǎozhàng)条例》《黑龙江省投资促进和服务保障条例》等7部地方性法规审查工作，组织开展省政府规章立法后评估、建立全省政府立法咨询专家库，以良法促善治(cùshànzhì)、保发展。

法治是新(xīn)时代政法工作的基本方式。

近年来，黑龙江省委政法委充分发挥政法机关法治建设生力军(shēnglìjūn)作用，营造公正、透明、可预期的法治化(huà)营商环境；运用政法机关执法(zhífǎ)(zhífǎ)司法质效动态评估核心指标体系，常态化开展执法司法专项检查，注重发现和解决方向性、普遍性、倾向性问题；完善政法机关优化营商环境效能监测与评价指标体系，规范(guīfàn)涉企执法司法行为，平等保护各类所有制经济实体产权；深化政法改革(gǎigé)，完善司法责任制及其综合配套改革，努力让人民群众在每一个执法司法案件中都感受(gǎnshòu)到公平正义。